PDF - Les politiques publiques - Suzanne Maury

Le présent ouvrage s’adresse à tous les candidats préparant des concours de la fonction publique de catégorie A ou B. Les réformes récentes de professionnalisation des concours imposent en effet aux futurs fonctionnaires de connaître les principales politiques publiques.
Certains concours (ceux d’entrée à l’ENA, aux instituts régionaux d’administration comme ceux de secrétaire administratif) comportent une épreuve écrite portant explicitement sur l’action des pouvoirs publics. Pour les autres (École nationale supérieure de sécurité sociale, concours de directeur d’hôpital, concours de commissaire de police…), la connaissance des politiques publiques est un atout majeur pour réussir l’épreuve de culture générale (ou portant sur les problèmes politiques, économiques et sociaux). Elle est également indispensable pour l’épreuve de note de synthèse quand elle porte sur un thème d’actualité. Enfin, à l’oral, dans tous les concours, les jurys interrogent les candidats sur les politiques publiques et leur demandent d’exprimer un avis sur leurs évolutions.
Les candidats jugent généralement l’approche de ce domaine difficile : les politiques publiques constituent un ensemble multiforme et compliqué. La lecture des articles de presse généraliste ou spécialisée est un outil utile mais ne permet pas toujours d’identifier les lignes de force d’une politique et d’apprécier ses réussites ou les améliorations à apporter.
Pour aider les candidats à se préparer, cet ouvrage se veut complet mais synthétique : composé de 33 fiches, il balaie le champ des politiques publiques de manière large tout en mettant l’accent sur l’essentiel. Il traite des institutions et des outils de l’action publique (la réforme de l’État, les choix fiscaux), des politiques sectorielles (la politique de l’éducation, la politique de défense, etc.) ou transversales (la lutte contre la pauvreté, la gestion des finances publiques) comme de celles qui fondent notre démocratie (la déontologie de l’action publique, la lutte contre les discriminations). Il fait enfin une place aux politiques internationales de la France.
Nous avons voulu que chaque fiche :

– fournisse au lecteur les données nécessaires pour comprendre. Chacune contient une présentation de la politique concernée, avec une mise en perspective historique si nécessaire, les définitions utiles, les mesures prises, les chiffres significatifs, bref l’essentiel des connaissances à posséder, avec, souvent, des comparaisons internationales ;

– aide le lecteur à évaluer les politiques publiques évoquées. Les fiches rappellent les objectifs poursuivis, mesurent les résultats atteints, tentent d’en expliquer les raisons, mettent en lumière les difficultés à vaincre ;

– enfin, permette de repérer les débats et présente alors au lecteur les arguments qui s’opposent, pour l’inciter à construire son propre avis. Les rapports des jurys le rappellent systématiquement : les candidats ne doivent pas seulement exposer des connaissances mais expliquer les choix envisageables et prendre position, en étayant leur choix.

Pour faciliter la lecture, l’ouvrage comporte de multiples encadrés, illustrations, tableaux et graphiques, qui servent à préciser une notion technique, à donner des informations plus complètes sur un point important, à résumer un ouvrage ou à engager une discussion.
Enfin, pour ceux qui veulent aller plus loin, une courte bibliographie donne les références des quelques ouvrages ou rapports essentiels.